湖北襄樊学院首推“高校大部制” 合并行政部门
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admin
2019-10-16 00:30

  做法:调整管理职责,减少职能交叉,将29个行政部门减至17个,16个二级学院减至12个,校办与党办、监察处与审计处与纪委等一批职能交叉、职能相近的部门一个班子合署办公。

  目前,国内多数大学的机关建制与政府部门几乎相同,大到党办、组织部,小到工会武装部。职能交叉、职能不明的结果就是机构臃肿,效率不高。“以前,修个水管至少涉及以3个部门。”说起管理体制交叉,襄樊学院“改革办”处长周建修深有体会。

  襄樊学院党委书记周应佳介绍,襄樊学院于1998年由4所学校合并而成,机构臃肿、人浮于事是合并大学的通病,通过部门合并和一系列的职能调整,大部分具体事务一个部门就可办理,不仅提高了工作效率,还减少了管理成本。

  做法:全校处级干部重新竞争上岗,减少15%处(副)级干部,打破干部终身制,鼓励机关工作人员当教师。

  改革前,襄樊学院有处(副)级领导干部近140人,而改革后只有处(副)级岗位117个,领导岗位总数减少15%。主要是实行大部制减少了管理部门,学院调整减少了二级学院。“我们打破了干部终身制、只上不下的传统。”张彦林处长介绍,实行领导干部级别能上能的制度,是这次改革的另一个“大手笔”。此次新提拔处(副)级干部20多人,有40多名处(副)级干部降低了级别。鼓励有条件的行政管理人员回到教师岗位。

  “综观国外一流大学,都是小机关、大学院。二级学院才是高校教学和科研的实体,拥有相对独立的人、财、物的管理权。”周应佳说,以前,不仅人、财、物,甚至连二级学院的教学科研计划都是学校制定,二级学院压力小,动力不足,“干好干坏一个样”。

  为了调动二级学院的活力,襄樊学院实行预算制管理,直接“分钱到院”。院内科研经费、小型仪器购买、干部提升等全部划归学院,院长总负责,学校对学院的教学、科研、学生工作等7个方面进行目标考核。